1、外交关系和建交的概念不同。2、外交关系主要是国家之间在外交活动中形成的一种关系。3、建交则是指国家之间建立外交关系。 两国在相互承认的基础上，通过协商谈判，达成协议，以联合公报或换文等形式公布，并互派外交代表后，外交关系即正式建立。

代办级外交关系什么意思，代办级外交关系的意思就是指两国之间还没有正式建交，一般是由代办担任驻该国的最高代表，但是权限是有限的。代办级外交关系的最初的意思也就是大使或者公使不在任所时临时负责外交事务的外交代表，后来在维也纳会议中被规定为了等级最低的外交代表，这也相当于是一国外交部向另一国外交部派出的使节。

外交关系降为代办级啥意思，外交关系降为代办级也就是说外交关系降为了最低一级的外交关系。代办基本上是没有外交全权的，一般只可以受命处理最基本的外交事务，并且需要对侨民提供必要的外交服务以及领事保护等。