基准日是开始还是结束，基准日是结束。对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。

基准的意思就是基本标准，这种基本标准可以为其他利率水平或者金融资产价格的确定起到参照作用。基准利率必须由市场供求关系决定，不仅要反映实际市场的供求状况，还要反映市场对未来的预期，在利率体系、金融产品价格体系中处于基础性地位，与其他金融市场的利率或金融资产的价格都具有较强的关联性。